近(jìn)日(rì)，根據《北(běi)京市(shì)地(d÷✘ì)方金(jīn)融監督管理(lǐ)局、北÷¶(běi)京市(shì)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)局、中δ™國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)營業(yèβ")管理(lǐ)部關于做(zuò)好(hǎo)動産擔保統一(yī☆ )登記系統試點工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōn≠↓$✔g)知(zhī)》、《上(shàng)海(hǎi)市(shì)地(dì)方金σπ(jīn)融監督管理(lǐ)局、上(shàng)海(h↑↔εǎi)市(shì)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)局、​γ&中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)上(sh≤™♦≤àng)海(hǎi)分(fēn)行(xíng♣≠ )關于開(kāi)展動産擔保統一(yī)登記試點工(gōng)作(zuò)​±↑的(de)通(tōng)知(zhī)》等文(wén)件(ji∑ © àn)要(yào)求，北(běi)京、上(shàng→​)海(hǎi)兩地(dì)先後于2019年(nián)4月​>(yuè)28日(rì)、2019年(nián)4月(yuè)3∏☆0日(rì)正式啓動動産擔保統一(yī)登記系統試點工₩£↓π(gōng)作(zuò)（“試點”）。試點啓動後，對(duì)于北(b$¥ěi)京和(hé)上(shàng)海(hǎi)的(de)抵押人✔₹ (rén)而言，其生(shēng)産設備、原←↕材料、半成品、産品（“四類動産”）的(de)抵押登記和(hé↑€±≈)查詢将在中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xí♣€ng)征信中心（“征信中心”）管理(lǐ)的(de)動産融資統一(yī)登記♠‌α✘公示系統（“中登網”，www.zhongdengwang.or§¶g.cn）辦理(lǐ)。鑒于中登網同時(shí)也(yě)是(shì)δ✘♦應收賬款質押的(de)登記系統，試點工(gōng)作(zuò₩®)也(yě)意味著(zhe)北(běi)京和(hé)上(shàng)海(hǎ✘>i)的(de)動産擔保登記系統的(de)進一(yī)步整合和(h&γé)統一(yī)。

試點“試”什(shén)麽？

根據《物(wù)權法》和(hé)《動産抵押登記辦法》的(de)規定，企業(λσ♦₩yè)、個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶和(hé)農 •≈(nóng)業(yè)生(shēng)産經營者以生(shēng)産&×☆'設備、原材料、半成品、産品設定抵押的(de)，€★₩€應當向抵押人(rén)住所地(dì)的(de)縣級市(shì)場(chǎng <)監督管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)登記。為(wèi)了(le) α推動試點工(gōng)作(zuò)，北(bě​​i)京及上(shàng)海(hǎi)的(de)市↑δ≈≈(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)通(tōng)過行 →  (xíng)政委托的(de)形式分(fēn)别與征信中心簽訂《動産抵押登記↕♦φ與查詢委托協議(yì)》，委托征信中心履行(xíng)上(shàng)述抵押登"≠記職能(néng)。試點啓動後，試點地(dì)區(qū)的(dελ£αe)動産抵押登記工(gōng)作(zuò)具有(yǒ÷¥u)以下(xià)特征： 

 四類動産抵押初始登記不(bù)再通(tōng)過全國 ♣±₩(guó)市(shì)場(chǎng)監管動産抵押<≤®‍登記業(yè)務系統辦理(lǐ)，而應在中登網進行(xíng)登記。除¶ ↑ 四類動産抵押登記外(wài)，中登網同時(shí)提供應收賬款質押登記、租✔ 賃登記等服務，統一(yī)的(de)登記平台為(wèi)市(shì)場'✔♥(chǎng)參與者辦理(lǐ)相(xiàn∏✔δ​g)關業(yè)務提供了(le)更多(duō)便利。 ™₩β

當事(shì)人(rén)完全自(zì)主線上(shàng)登γ¥>記，登記機(jī)構不(bù)再要(yào)求提供紙(zhǐ)質版文(wén)→♥π件(jiàn)，也(yě)不(bù)對(duì↔ε→)登記材料進行(xíng)審查。 

當事(shì)人(rén)提交動産抵押登記信息及附件(jiàn)至登♣∑✘記系統服務器(qì)時(shí)即視(shì)為(wèi)登記®<±生(shēng)效，登記辦理(lǐ)耗時(shí)更少(shǎo&§£)、效率更高(gāo)。

登記系統将為(wèi)當事(shì)方自(zì)動出具登記證明(míng↔₽₩≥)文(wén)件(jiàn)，登記證明(mín¶÷✘¶g)文(wén)件(jiàn)上(shàng)不(bù)加蓋登記機(jī)構★®的(de)公章(zhāng)，中登網提供在線☆ 證明(míng)驗證服務。 

國(guó)家(jiā)企業(yè)信用(yòng)信息公示系統繼續履行&&↑$(xíng)動産抵押信息披露職能(néng)。動産抵押登記生(s®←hēng)效後，征信中心将有(yǒu)關數(shù)據傳輸給國(guó)•↔ε家(jiā)市(shì)場(chǎng)監π 督管理(lǐ)總局，并将顯示在國(guó)家(j₩±iā)企業(yè)信用(yòng)信息公示系統上(shàng)。

 市(shì)場(chǎng)參與者需要β≥(yào)注意哪些(xiē)問(wèn)題？

試點以外(wài)地(dì)區(qū)的(de) ¶Ω♦動産抵押登記和(hé)四類動産以外(wài₽ε ∑)動産的(de)擔保登記

目前，動産擔保統一(yī)登記系統的(de"βε↑)工(gōng)作(zuò)僅在北(běi)♠ 京和(hé)上(shàng)海(hǎi)地(dì)區(qū)試點，其>±₽¥他(tā)地(dì)區(qū)抵押人(rén)進行(xíng)四類動←"ε産抵押的(de)擔保登記仍需要(yào)在全國(guó)市(shì)場(c←‍€hǎng)監管動産抵押登記業(yè)務系統辦理(lǐ)。如(rú)₽λ>♥上(shàng)文(wén)所述，征信中心履行(xíng)試點地(¥∏←dì)區(qū)的(de)動産抵押登記職能(néng)是(s'₩≥hì)基于試點地(dì)區(qū)縣級市(shì)≠ π∞場(chǎng)監管部門(mén)的(de)授權，而試點外(wài↔€)地(dì)區(qū)并未向征信中心進行(xíng)同樣的(deγ¶ )授權，因此試點外(wài)地(dì)區(qū)在中登網辦×♣×理(lǐ)四類動産抵押登記不(bù)構成正确的(de)登記，且 δ不(bù)具有(yǒu)創設擔保物(wù)權或對(©φγduì)抗第三人(rén)的(de)效力。

我們注意到(dào)，中登網同時(shí↔ ←)提供了(le)其他(tā)動産擔保登記功能(néng)，但(dàn)該等功能'≤(néng)僅供市(shì)場(chǎng)©™參與者自(zì)願登記使用(yòng)，法律并未要(yào)求當事( ✘•shì)方辦理(lǐ)此登記。此登記雖在法律上(shà®♥ng)不(bù)具有(yǒu)創設擔保物(w☆™≠γù)權的(de)效力，但(dàn)實踐中提供了(le)擔保可(kě)以公示的÷σ∏(de)平台，有(yǒu)助于法律關系的(de)認定。

擔保權人(rén)的(de)審慎義務

根據試點方案，登記機(jī)構不(bù)再≠∞ €對(duì)登記信息做(zuò)實質審核，這(zhè)σ₽≈>一(yī)轉變使登記更加便捷高(gāo)效，但(dàn)相('≥★xiàng)對(duì)而言登記機(jī)構也(yě)不(©"₩bù)再為(wèi)登記信息把關，擔保權人(rén)需要(yào)對≠≠(duì)登記行(xíng)為(wèi)負責并确保自(§↔zì)身(shēn)合法權益受到(dào)保護。↔₽‍

擔保權人(rén)的(de)審慎義務包括兩個(gè)方→¶π面：

根據《物(wù)權法》，抵押權已登記的(d∞±e)，按照(zhào)登記的(de)先後順¥ΩΩ∞序清償，因此考慮到(dào)清償順位問(wèn)題，擔£ ↕®保權人(rén)應在辦理(lǐ)登記前查詢同一γ♣(yī)擔保品上(shàng)是(shì)否存在§ &₹在先抵押登記，否則在登記順位劣後的(de)β™情況下(xià)，擔保權人(rén)将自(zì)行λ¥(xíng)承擔清償順位劣後的(de)不•✘(bù)利後果；

如(rú)果登記中存在瑕疵、遺漏或錯(cuò)誤，擔保權人(‌‍rén)将自(zì)行(xíng)承擔由此導≤‌•←緻的(de)不(bù)利後果。 

新舊(jiù)登記系統的(de)銜接

試點啓動後，中登網是(shì)試點地(dì)區(qū)四類動産Ω≥​抵押登記的(de)唯一(yī)場(chǎng)₽α✘所。試點啓動前，在全國(guó)市(shì)場(cβ​hǎng)監管動産抵押登記業(yè)務系統& 辦理(lǐ)的(de)動産抵押登記，需要(yào)變更和(hé‍↔ ☆)注銷登記的(de)，仍在原系統辦理(lǐ)。試點啓動前，當事(shì)人(<¥≈rén)已通(tōng)過全國(guó)市≠÷✘γ(shì)場(chǎng)監管動産抵押登記業(yè)務系統提交動産抵押登記πγ☆σ申請(qǐng)，但(dàn)尚未辦理(lǐ)登記的(de→λ¶∞)，應在原系統辦理(lǐ)。

符合現(xiàn)代動産擔保制(zhì)度要(yào)求的(de)改革‍♣

根據世界銀(yín)行(xíng)對(d♠✘uì)35個(gè)國(guó)家(jiā)和→ε§&(hé)地(dì)區(qū)的(de)擔保物(wù)權登記系統開(kāi)展♦ε↓的(de)調研[1]，在大(dà)多(duō)數(shù)擁有(yǒu) ​ 集中統一(yī)的(de)電(diàn)子(zǐ)登記系統™σ♥的(de)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)δ♠，其查詢量都(dōu)呈現(xiàn)出不(b•λ♣ù)斷上(shàng)升的(de)趨勢，查詢總量也(yě)♠Ω高(gāo)于沒有(yǒu)集中統一(yī)的(de)電(diàn ♣)子(zǐ)登記系統的(de)國(guó)家(jiā)和(hé)地(d≥"↑&ì)區(qū)。這(zhè)意味著(zhe)債權人(rén)€∏>'在通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)登記系統獲得(d ™★e)更多(duō)準确信息後，對(duì)電(diàn)子(zΩφ♥×ǐ)登記系統的(de)依賴性逐漸增強，并且将電(diàn)子(zǐ)>‌≈✘登記系統作(zuò)為(wèi)審慎放(fàng)貸和(hé)風(​&≥fēng)險管理(lǐ)的(de)重要(yào)工(gōng)具，通(tō‍★ng)過查詢登記系統來(lái)确保優先受償順位。因此，集中、統一(yī)、開​ (kāi)放(fàng)的(de)登記和(hé)查詢方式是(shì)現(§α≈®xiàn)代動産擔保制(zhì)度的(de)發展趨勢。北(běi)京、上(sh♠© €àng)海(hǎi)兩地(dì)在全國(gu¥λ ←ó)率先開(kāi)展了(le)符合現(xiàn)代動産擔保制(zhφ↔ì)度要(yào)求和(hé)國(guó)'☆≠✔際标準的(de)動産擔保登記的(de)嘗試，這(zhè)為(wèi)未來(↑↕←→lái)将動産統一(yī)擔保登記制(zhì←§≥)度推廣全國(guó)，并不(bù)斷優化(h'β±uà)動産擔保物(wù)權制(zhì)度提₩"♣≠供寶貴經驗。

從(cóng)市(shì)場(chǎng)角度，試點的 £¶(de)實施不(bù)但(dàn)可(kě)以提升京滬兩地(dì)動産擔保融↑∑↑資便利度，也(yě)有(yǒu)利于培養市♠÷≤γ(shì)場(chǎng)參與者的(de)風(fēng)險意✔ ""識，促進市(shì)場(chǎng)的(de)健康發展。在登ε♣↑記機(jī)構不(bù)再審查登記信息的(de)情況下(xià)，為≥₽★(wèi)了(le)保護自(zì)身(shēn)的(d​‍e)合法權益，當事(shì)方将更加關注其行(xín♥∞g)為(wèi)導緻的(de)風(fēng)險，♥∑±謹慎地(dì)進行(xíng)登記相(xià♥∞♠✘ng)關行(xíng)為(wèi)并加強自(zì)身(‌↓shēn)風(fēng)險管理(lǐ)。而市(shε← ‍ì)場(chǎng)參與者高(gāo)度的(de)風(fēng)> 險管理(lǐ)水(shuǐ)平，也(yě)與政↓  府部門(mén)由管理(lǐ)型向服務型的(de)轉變α€相(xiàng)輔相(xiàng)成。

同時(shí)，動産擔保統一(yī)登記系統也(yě)是(s♥"hì)北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)兩地(dì)繼續↔•優化(huà)地(dì)區(qū)營商環境的(de)重要(>σ©yào)舉措。以生(shēng)産經營環節中産生(shēng)和₽∑↓ε(hé)使用(yòng)的(de)動産和(hé)應‍♠¥收賬款提供擔保是(shì)中小(xiǎo)企業(®ε$yè)重要(yào)的(de)融資方式，在提升動産擔保登記的↔ε€(de)便利度的(de)同時(shí)也(y★βě)可(kě)以有(yǒu)效的(de)提升企業(yè)獲得(de)信貸的(→÷de)便利度，将為(wèi)優化(huà)地(dì)方營商環境，推動經¶£≠濟高(gāo)質量發展發揮積極的(de)σσ作(zuò)用(yòng)。